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專家:以基礎理論建構推進智慧城市健康發展

時間:2018-08-14  來源:中國城市報  作者:劉士林

 
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自從2008年IBM提出了“智慧地球”的概念后,世界上已有超過50多個國家進行試點和實驗。以2012年“國家智慧城市試點工作”啟動為標志,我國迅速進入智慧城市規劃和建設的高潮期。在政府方面,住建部等聯合批復的國家智慧城市試點已達到277個,在市場方面,中國三大電信運營商簽約共建的智慧城市則超過了400個。這在數量上遠超過“國際化大都市”“生態城市”“創新城市”“宜居城市”“文化城市”等城市建設目標。與此同時,一些結構性矛盾和問題也逐漸抬頭:在智慧城市和城市之間,是信息化基礎設施與城市其他板塊和功能脫節,耗資巨大的智慧城市項目對城市的貢獻度不高;在智慧城市內部,主要是部門各自為戰及企業多頭并進,“成本很高,獲得感很差”。在智慧產業技術系統,缺乏兼容物聯網、云計算、大數據和3S等關鍵技術的主平臺,“局部亮點很多,整體乏善可陳”。2014年8月27日,國家發改委、工信部等八部委聯合印發《關于促進智慧城市健康發展的指導意見》,既是對我國智慧城市建設現狀的“委婉”批評,也是新的戰略部署和要求。自此以后,各地在智慧城市規劃建設中對此有所注意,但并沒有得到徹底改善和總體改觀。

盡管其中的各種具體原因很多,但我們一直認為,缺乏基礎理論研究支撐是深層次和根本性的。在基本內涵不確定、評價體系不健全、發展定位不明確、戰略框架和路徑“稀里糊涂”的背景下,匆匆上馬的各種“發展規劃”和“建設項目”,不可能真正實現使城市運營管理和生產生活“智慧化”的初衷。由此直接導致了三方面的問題:一是主觀上“建不建”的“信心問題”。近年來,城市快速擴張,智慧產業公司遍地開花,但卻沒有使城市運轉“智慧”起來,“需要的沒有,不需要的太多”。二是客觀上“如何建”的“戰略問題”。新一輪智慧城市建設并不是一張白紙,而是由于“粗放規劃和建設”而遺留的各種“半截子工程”和“爛尾樓項目”。三是技術上到底“行不行”的問題。如果我們的互聯網、物聯網、大數據、移動端的關鍵技術還掌握在別人手里,那么我們的智慧城市建設的地基也就始終處在可能塌陷的危險之中。在新時代和高質量發展的背景下,要真正落實《國家新型城鎮化規劃》提出的“推進智慧城市建設”,就必須花大力氣來補“基礎理論課”,即必須首先弄清楚智慧城市的概念、內涵、標準、模式和路徑,為我國智慧城市的規劃建設提供必要的理論工具、分類框架與戰略原則,為智慧城市的健康化發展奠定科學的理論基礎和價值立場。

智慧城市規劃建設,基礎理論研究先行。這既不能直接照搬IBM的“智慧地球”概念,也不是對現有相關研究成果的文獻綜述。主要包括四個方面:

一是基礎理論研究。從“智慧+城市”的哲學分析開始。“智慧”分為“真的智慧”“善的智慧”“美的智慧”,在學科上對應于“自然科學”“社會科學”“人文科學”,在生產方式上對應于馬克思的“物質生產”“人自身的生產”和“精神生產”,在現實應用中呈現為“科技智慧”“管理智慧”“人文智慧”,在發展目標上是全面滿足人類在城市中“物質文明”“制度文明”“精神文明”三大需要。智慧城市是以“真善美”為內在生產觀念、以現代信息科技為主要生產工具、以“城市物質形態靈妙化”“城市社會管理智能化”“城市文化服務人性化”為目標體系的城市信息化建設模式。

二是分類體系研究。從“智慧城市”的基礎理論研究出發,可以將其劃分為三種主要類型:以“真——自然科學——物質生產——科技智慧——物質文明”為基本構架的“科技型智慧城市”;以“善——社會科學——人自身的生產——管理智慧——制度文明”為基本構架的“管理型智慧城市”;以“美——人文科學——精神生產——人文智慧——精神文明”為基本構架的“人文型智慧城市”。

三是歷史進程研究。不了解歷史,就不可能正確認識和把握現實。在全球范圍看,智慧城市經歷了三個階段:以“數字城市”為中心的“科技型智慧城市”,重點是先進信息通訊技術研發和基礎設施建設,提升城市的信息化水平;以“智能管理”為中心的“管理型智慧城市”,重點是信息通訊技術在政府管理中的應用,提升城市管理和運營的效率;以“智慧生活”為中心的“人文型智慧城市”,重點是信息通信技術在公共服務和文化消費中的應用,提升城市的宜居度和人文關懷。我國現階段的情況是,科技型智慧城市是主流,管理型智慧城市備受重視,人文型智慧城市處于起步階段,在整體上正處于從第二階段向第三階段的過渡中。就此而言,以“人文智慧”為中心重新布局城市信息基礎和服務管理平臺建設,是我國智慧城市規劃建設的重點目標。

四是戰略規劃研究。我國智慧城市的戰略規劃,應在《國家新型城鎮化規劃》提出的“注重人文城市建設”和“推進智慧城市建設”的框架下,以建構具有中國特色、符合城市需求的智慧城市理論為基礎,確立以具有自主知識產權的智慧科技為重要基礎,以符合我國新型城市建設需要的智慧管理為主體形態,以滿足提高城市生活質量為目標的智慧文化為理想的戰略定位和基本思路,在世界智慧城市建設中開拓出一條具有戰略突破意義、變被動為主動的自主發展新路。(作者系上海交通大學城市科學研究院院長、首席專家)

 


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